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2016年上半年新疆價格運行形勢分析及全年展望
2016-08-09 12:46 賈兆祥  審核人:

 

一、1~5月新疆價格運行的主要特點

2016年1~5月新疆CPI與去年同期相比上漲1.2%,低于全國平均水平0.9%,食品類價格由三月份的4.6%回落至5月份的2%。新疆農村CPI高于城市,南疆與北疆持平。2016年1~5月新疆工業生產者出廠價格與去年同期相比下降12.0%,工業生產者購進價格與去年同期相比下降9.7%,降幅收窄的趨勢十分明顯

(一)CPI低位平穩運行

2016年前5個月新疆CPI分別上漲0.7%、1.4%、1.7%、1.4%和1%累計上漲1.2%,較去年同期上漲1個百分點。5月份,CPI同比漲幅位列全國第28位,環比呈現整體物價走勢平穩、鮮菜鮮果價格下降明顯的特點。自2014年9月起新疆CPI連續21個月低于2%。經計算,2015年新疆的通貨膨脹率為0.47%,較2014年下降0.12%,下行趨勢比較明顯,通貨緊縮的苗頭初現

 

圖1  新疆與全國CPI漲幅對比圖(單位:%)

 

 

圖2  新疆主要縣市1-5月CPI漲幅對比圖 

(二)八大類居民消費價格分類指數“七升一降

2016年1~5月新疆八大類居民消費價格七升一降,食品煙酒衣著類、生活用品及服務類、其他用品和服務類、醫療保健類、教育文化娛樂用品類和居住類指數分別上漲2.0%、1.1%、0.3%、2.6%、2.0%、1.2%0.9%,交通通信類指數下降2.0%。較去年同期五升三降的態勢相比,八大類指數回態勢明顯,食品類價格的漲幅有較明顯的回落。

(三)食品類價格低位運行物價平穩的主要因素

2016年1~5月新疆食品煙酒類價格同比上漲2.7%,影響居民消費價格總水平上漲0.62%。其中:畜肉類價格上漲4.7%(豬肉價格上漲45.0%,牛肉價格下降4.5%,羊肉價格下降4.7%);鮮菜價格上漲3.7%;蛋類價格上漲2.6%;食用油價格上漲1.7%;在外餐飲價格上漲1.6%;糧食和奶類價格上漲1.5%;食糖價格下降0.8%;水產品價格下降2.2%;干鮮瓜果價格下降4.0%。5月份,隨著氣溫的快速上升,本地蔬菜上市量加大,蔬菜瓜果價格回落。

 

圖3  新疆CPI與食品類價格漲幅對比圖(單位:%)

(四)PPI、IPI降幅明顯收窄

2016年1~5月新疆工業生產者出廠價格分別下降16.1%、12.9%、12.4%、10.2%和/85%,與去年同期相比下降12.0%,降幅明顯收窄。工業生產者購進價格與去年同期相比下降9.7%。PPI和IPI的降幅的明顯收窄表明我區2016年企業發展面臨的環境較前兩年有了一定的改善,企業的經營環境逐漸向好。

 

 

圖4  新疆PPI、IPI與全國PPI同比變化對比圖(單位:%)

 

 

 

圖5  新疆CPI與PPI同比變化趨勢圖

二、新疆物價波動成因分析

2016年以來,我國宏觀經濟增速進一步放緩,前幾年國家和自治區采取的改善企業的發展環境的政策措施不斷發揮效應,企業的經營環境有了一定的改善,這自然會引起以反映工業企業產品價格變動情況的PPI指數和IPI指數降幅明顯收窄。

(一)食品類價格的回落緩解了新疆CPI的上漲壓力

2007~2008年、2010~2011年兩輪CPI上漲,新疆與全國一樣都是以食品引領上漲為特征,食品價格波動對新疆CPI的影響更大。此次食品類價格下降的主要原因仍是牛羊肉價格、蔬菜價格的大幅下跌。牛羊肉和蔬菜價格的低位運行保證了新疆的物價漲幅的回落。5月份,全區牛肉平均價格為53.20元/公斤,環比上漲0.17%(最高哈密60元/公斤,最低克州、阿勒泰等地50元/公斤);羊肉45.56元/公斤,環比上漲0.13%(最高和田52元/公斤,最低塔城40元/公斤),價格較去年同期有了比較明顯的回落。但南疆四地州主要蔬菜的價格卻高出全疆平均0.5~1.0元,蔬菜供應偏緊的狀況仍未得到明顯緩解。

(二)運輸成本的上漲維持了物價總水平的穩定

新疆綠洲經濟的特點導致了新疆各鄉鎮之間的距離較遠,運費成為日用品價格構成中的重要部分。運費的提高,間接提高了新疆物價的上漲。工業品價格漲跌互現,受政府統一調價影響汽油上漲2.6%,柴油上漲3.2%。同時,新疆居民日常生活所需的大量的消費品基本由內地調入,運輸成本的提升助推了消費品價格的上漲。

(三)國際大宗商品價格下跌及國內需求的放緩是PPI下行的主要因素

全球需求依然低迷,大宗商品價格繼續低位徘徊。從國際上看,2016年世界經濟仍然偏弱,國際原油等大宗商品價格仍將會維持下降趨勢,后期大幅上漲的可能性不大,國內經濟下行壓力的持續加大,部分行業產能過剩情況依然嚴重,雖然目前國內的貨幣政策延續寬松狀態,但短期內不會對物價上漲帶來較大的影響。

三、2016年下半年價格走勢展望

伴隨著新疆經濟增速的放緩、工業進出廠價格大幅下降和大宗商品價格的回落,新疆2016年下半年CPI上行壓力有所加大全年呈現“N”型,三季度觸底,進入冬季會略有回升。全年物價總水平將保持低位運行。

(一)影響CPI運行的宏觀經濟因素

1.有利因素

我國經濟減速將引導物價水平繼續回落。針對流動性過剩和資產價格的過快上漲,央行連續3次提高利率水平;5次提高存款準備金率;擴大了人民幣匯率浮動幅度。為促進證券市場的健康有序發展,適時出臺了稅收調控措施,遏制了股票市場的非理性投資行為。

為控制固定資產投資的過快上漲,國家采取有保有壓政策,加大對農業和第三產業相關領域的投資,嚴格控制產能過剩、高耗能、高排放行業的投資,并嚴格將環保標準作為前置審批條件控制投資。對房地產領域投資和市場秩序加大了監督檢查和處理力度,以控制投資的過快上漲。多項宏觀調控措施卓有成效。

2.不利因素

租金、勞動力等成本仍將繼續上升。短期內住房銷售市場萎縮將帶來租賃需求增長和租金成本上升。從勞動力市場看,當前勞動力供求缺口已由負轉正,加之提高最低工資標準和前期房價、食品大幅上漲的累計效用,預計勞動力成本將繼續上升。

資源價格改革在一定程度上增加居民的支出。資源性產品價格上漲對居民消費價格總水平上漲的拉動率不斷增大,在構成居民消費價格的基本分類中,與資源性產品高度相關的自來水、民用電、成品油、燃料以及交通費等商品及服務項目價格的波動直接影響了居民消費價格總水平的變化。資源性產品價格上漲使低收入家庭生活壓力明顯增加,作為居民居家過日子的必需支出,水、電、燃料等資源性產品價格的上漲使得城鄉居民消費支出大幅增長,對居民生活尤其是低收入家庭生活的影響較大。

(二)對新疆2016年下半年CPI運行的定性分析

2016年下半年新疆價格運行的基本態勢是低位運行,三季度觸底,四季度略有回升。主要根據以下幾點:

1.城鄉居民收入的不斷增加,必將帶動消費的增加。

2.牛羊肉的生產和供應目前已基本平衡,牛羊肉價格在一段時間內將低位運行有利于物價總水平的低位運行

3.自治區各級政府采取多種措施不斷增加市場蔬菜供應,加上平價店的覆蓋率不斷提高,保障了蔬菜的供應,有利于夏秋季蔬菜價格的平穩運行。但冬季新疆蔬菜自給率較低,蔬菜價格季節性上升的趨勢較明顯。加上運距長,易受極端天氣影響出現短時間內供不應求,蔬菜價格上漲的壓力也很大。

(三)對2016年下半年新疆CPI運行的定量分析

為了比較準確的掌握新疆CPI的走勢,我們通過新疆經濟監測預警系統與Eviews系統結合季節性非線性時間序列ARIMA模型對新疆2016年CPI的走勢進行預測,得出:上半年CPI累計上漲1.2%,下半年1.5%,2016年全年預計CPI上漲1.4%。

四、對調控物價的幾點建議

2016新疆CPI漲幅持續低位運行,這有利于各項資源性價格改革工作的展開,有利于經濟平穩增長。如何在不傷害民眾利益、不引發CPI再度出現強烈反彈的基礎上引導PPI終結目前的下降狀態,是2016年下半年我區物價調控工作的重中之重。

(一)設立新疆核心CPI指數

由于食品和能源價格會受到一些異常因素的影響而產生大幅波動,并模糊消費價格的真實變動趨勢。為了準確判斷新疆價格變動的長期趨勢,更準確的衡量通貨膨脹程度,更真實的反映新疆宏觀經濟的運行情況,建議:將剔除了新疆食品和能源消費價格之后的居民消費價格指數作為“新疆核心消費價格指數”。

(二)加大“菜籃子”建設

參照國家扶持糧食生產的辦法,對蔬菜種植戶給予種子、農膜、肥料等生產資料的補貼;加大對郊區菜農的直補力度。提高蔬菜基地的農資綜合直補標準。在供給過剩的情況下,確定最低收購價。

建立蔬菜專項補貼, 減少災害性天氣對菜農的影響。設立綠葉蔬菜調節基金, 將烏魯木齊市的蔬菜運費補貼政策在全疆有條件的地區予以推廣。同時加快新疆主要城市周邊的蔬菜基地建設力度。在主要城市周邊,根據人口和消費水平確定蔬菜,蛋奶等產品的生產規模,建設集中生產基地,對基地生產的產品由政府組織公司進行集中采購和銷售,達到保障供應的目的。

(三)設立自治區食品風險保障基金

為保障過大養殖戶和種植戶的利益,建議自治區設立食品專項發展基金,針對自治區牛羊養殖戶、大陸蔬菜種植戶設立風險保障基金,以實物補貼、貨幣補貼、定點收儲等方式保障種養殖戶不應牛羊肉、蔬菜掉價而傷及農戶的收益,保障農戶的種養殖積極性。

(四)盡快建立自治區級價格調節基金實施細則

鑒于新疆財政收入支大于收的情況短期內難以解決,建議自治區借鑒內地部分省市的做法建立新疆價格調節基金,專款用于生產、流動、消費、物流等環節的建設,充分發揮價格調節基金對調控生產、調節物價的重要作用。具體建議:每年一般運算收入的3%列專戶作為價格調節基金,同時考慮針對關系自治區國計民生的重要商品,如牛羊肉、蔬菜等編制專項調節基金。

 (五)進一步理順流通環節的各項收費

降低日用消費品在批發市場、農貿市場、農副產品平價商店的用電、用氣、用熱價格和運營費用。讓菜農直接跟蔬菜銷售商進行交易,盡量減少蔬菜流通環節,盡快建立產銷銜接長效機制,避免出現一邊打壓蔬菜田頭收購價,一邊抬高蔬菜市場零售價的狀況,防止蔬菜流通領域兩端都成受害者。

(六)進一步加大價格監測、預警力度

盡快建立物價監測預警體系,重點加強產品價格的監測預警,完善價格監測網點布局,擴大價格監測的覆蓋面,提高價格監測的時效性和準確性。積極研究放開商品的價格監管機制,改變現在被動的局面。積極完善應對價格較大波動應急預案,必要時對糧油副食品、電煤臨時價格干預,切實控制價格不合理變化。

繼續做好主要農副產品、農資、棉花、煤炭、商品房、醫療、交通、住宿、學雜費、通訊費用、旅游等重要商品價格監測工作,分品種制定價格調控預案,防止價格異常波動。繼續加大建材市場供應,開展商品房明碼標價工作,完善放射性等危險廢物處置收費政策。繼續加強涉農價格和收費的監管,切實減輕農民不合理負擔。

(數據來源:國家統計局、新疆統計月報)

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