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最新消息 · 目前新升級改版的新疆研究院門戶網站處于試運行階段,正在充實完善,歡迎提出寶貴意見和建議。    2014/11/12

2016年上半年新疆旅游經濟形勢分析及全年展望
2016-08-09 12:42 韓麗萍  審核人:

 

2015年,經濟下行壓力不斷加大的情勢下,新疆旅游業逆勢而上,發展迅速,成為新常態下新疆經濟增長的亮點之一,旅游業一舉躍入千億元產業行列,正快步向 “國民經濟的戰略性支柱產業,改善民生的重要富民產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的目標進。全年共接待國內外游客6097萬人次,比上年增長23.1%,其中,國內游客5929萬人次,增長23.5%;境外游客168.36萬人次,增長12.1%。旅游總消費1022億元,其中,國內旅游消費985億元,入境旅游消費6.08億美元。2015年全年71家4A級以上景區(景點)共接待游客2313.98萬人次,比上年增長25.0%。其中:境外游客4.90萬人次,增長42.3%。營業收入30.56億元,增長57.8%。

進入2016年以來,新疆各地繼續主動作為,積極應對,抓住冬春季旅游的熱點和重要時間節點,不斷推出旅游新產品、新服務,進一步優化環境,強化管理,使旅游市場的熱度得到延續和升高,取得“十三五”新疆旅游經濟門紅。

一、新疆旅游經濟繼續保持高增長態勢

據統計,今年季度,新疆接待國內游客、旅游消費分別達到818.77萬人次和133.45億元,分別比上年同期增長13.7%、14.5%。一季度累計接待海外游客27.45萬人,入境消費8651.71萬美元,同比增長7.13%和15.05%

(一)新疆旅游經濟發展的亮點:

 1.“冬運會”推動新疆冬季旅游持續升溫。

新疆有長達半年的漫長冬季,更有優質的冰雪資源,為新疆發展冬季旅游奠定了非常好的基礎。為了有效推動新疆冬春季旅游的發展,實現四季游的目標,新疆從2012年開始舉辦“愛新疆·游家鄉”系列主題活動。尤其是“十三冬”期間,新疆對來疆團隊游客執行大補貼政策,提高了旅行社組團的積極性。

從2015年11月1日至今年4月30日期間,新疆旅游局開展2015—2016年“愛新疆·游家鄉”冬春旅游活動,組織70多個大型活動,助力“十三冬”,推進新疆冰雪旅游。入冬以來,新疆各地旅游局策劃組織了大量活動“暖熱”原本屬于旅游淡季的冬天,吸引了包括美國、德國等歐美國家和港澳臺、廣東等沿海省區的游客。在長達半年的冬天里,由北向南,新疆各地將舉辦72個大型旅游節慶活動,如高鐵旅游、邊境旅游、節慶旅游、自駕旅游、溫泉旅游、民俗旅游、冰雪旅游等,借機“催熱”新疆冬季旅游。

在“十三冬”期間,新疆旅游局安排了800萬元專項資金,向組團乘坐列車和飛機入疆旅游的內地游客每人補貼200元人民幣,以吸引內地游客來新疆旅游消費。在“十三冬”惠民行動中,新疆旅游局還發放了新疆旅游卡紅包,報名來新疆的游客可持卡在景區、酒店、滑雪場等新疆旅游卡特惠商戶消費;新疆旅游卡還可作為特惠卡,持卡游客在新疆能享受到涵蓋食、住、行、游、購、娛等350家商戶組成的特約商戶旅游消費圈優惠折扣。

為了讓遠道而來的各省市區運動員和國內外嘉賓親身感受大美新疆,新疆旅游部門還編排了多條集冰雪體驗、攝影、民俗、自駕、絲綢之路等多種主題為一體的精品旅游線路。這些形式多樣、高潮迭起的冬季旅游活動,已經成為新疆拉動消費、促進發展的新的經濟增長點。

 “十三冬”期間旅游團隊比2015年同期增長54%,所有“十三冬”比賽門票全部售罄。經過10年的發展,新疆冬季旅游人數從90余萬人次躍升到2400多萬人次,冬季旅游人數占到全年游客量的三分之一強,新疆已成為全國第二大冰雪旅游大省。

不僅內地游客通過“十三冬”關注并喜歡來新疆冬季旅游,新疆本地的居民對冬季冰雪旅游的興致也逐年高漲。新疆冰雪資源和冰雪運動設施條件一流,現有各類滑雪場60多個,其中S級以上滑雪場28家,居全國第二位。并建有高級、中級、初級等各類滑雪道,適合大量人群較低成本地參與冰雪運動 “十三冬”在新疆的舉辦,擴大了新疆冬季冰雪運動的知名度,激發了各族民眾參與冬季冰雪運動和旅游的熱情,既是展示大美新疆的重要平臺,也是推廣新疆豐富多彩的自然旅游資源、人文旅游資源、推廣新疆精品旅游線路、新業態旅游產品的重要途徑。

據統計,自2015年11月1日-2016年3月31日以來,赴新疆旅游的團隊接待總人數為101066人,其中疆內81150人,疆外19916人;截止目前,新疆冬春季旅游團隊人數首次突破10萬人。

2.“春節黃金周”推動新疆旅游紅紅火火

為貫徹落實好國家旅游局關于做好春節黃金周假日旅游的工作部署和要求,自治區各地對黃金周旅游安全工作和服務質量工作進行了認真安排和部署,推動新疆冰雪游,吸引游客體驗新疆冰雪旅游。全疆各地州市結合春節黃金周旅游市場特點,積極推出了一批內涵豐富、形式多樣、群眾參與性強的旅游節慶活動,營造了濃厚的節日氛圍。伊犁州昭蘇冰雕雪雕展、尼勒克縣花燈展、攝影展;昌吉州瑪納斯葡萄酒公園冰上運動會、大佛寺祈福活動、奇臺縣春節晚會、中華碧玉園冰燈雪雕花燈展;巴州博斯騰湖大河口景區雪雕群展覽等。春節黃金周,新疆幾大龍頭景區游客大幅度增長,直接帶動了全區游客總量增加。其中天山天池增長98.84%%,喀納斯景區增長75%; 那拉提景區增長50%;天山大峽谷景區增長了35%。天山天池國際滑雪場、絲綢之路國際滑雪場、雪蓮山高爾夫等滑雪場每日爆滿。據一誠通系統統計,各大旅行社接待游客與去年春節黃金周同期相比增長700%。

根據第三方調查公司統計,春節黃金周期間,全疆共接待國內游客126.1萬人次,同比增長16.5%,過夜游游客68.4萬人次;一日游游客57.7萬人次;國內游客總消費13.2億元,同比增長19%。

3.互聯網+旅游助力新疆旅游上臺階

新疆旅游業保持快速增長,與新疆旅游局審時度勢,積極布局互聯網戰略,創新營銷方式密不可分。2015年8月,國務院辦公廳印發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,首次系統提出積極推動“互聯網+旅游”。為深入落實國家戰略,快速適應“互聯網+”發展形勢,新疆積極布局“互聯網+”戰略,加快新疆旅游產品與互聯網相互融合,推動新疆旅游產業快速發展。

為充分利用好“互聯網+”這一先進生產力,新疆旅游局首先致力于建好自有互聯網平臺。2015年,新疆旅游局完成了門戶網站的整體改版升級、建設并運營了“新疆是個好地方”官方微信號、開通“大美新疆”官方微博。這3個自有平臺的優化與建設,為宣傳推介新疆旅游,搭建起準確權威、便捷親民的互聯網平臺。新疆旅游局官網經過百度矩陣的推廣,獲得了不少通過搜索引擎點擊進入的用戶瀏覽;“新疆是個好地方”官方微信號和“大美新疆”官方微博,聚集了大批粉絲,在社交媒體領域的傳播影響力逐步顯現。

除了建好自有平臺之外,新疆旅游局還積極與人民網、新浪網和百度等互聯網大平臺合作,宣傳推介新疆旅游資源。2015年9月人民網新疆旅游頻道正式上線,該頻道緊扣“愛新疆,游家鄉”“傳奇絲路,大美新疆”主題,全面展示新疆豐富的旅游資源,及時發布新疆旅游相關資訊;與新浪網特別推出的“新疆冬春季旅游”和“新疆冬博會”網絡專題,面向新浪網超過3.5億的用戶宣傳推介新疆,同時還積極利用新浪網社會化媒體營銷方式,將網絡專題與新疆旅游官方微博、官方微信互動,搭建起旅游資源線上展示與網民互動交流的平臺;此外,新疆旅游局還積極利用百度搜索的優勢資源,通過百度網頁介紹新疆具有代表性的景區,通過百度新聞發布新疆最亮眼的旅游新聞,并及時關聯新疆旅游局官方網站政務信息,通過百度知道提供疆外游客最想了解的新疆旅游概況,通過百度圖片提供最熱門的新疆精美大片,通過百度視頻輪流播放新疆各地州提供的旅游視頻宣傳片。

通過自有互聯網平臺與其他互聯網大平臺的有效對接、融合、互動,新疆旅游局實現了在網絡媒體領域,全方位多維度宣傳推介新疆旅游資源的預期目標。

4.旅游援疆見到實效

“十萬江蘇人游伊犁”、“湖南人游吐魯番”、“晉疆情·晉昌行”旅游援疆、新疆鐵路迎來今夏首趟“引流入疆”旅游專列等均在近日啟動。近年來,援疆旅游是新疆游客數量上升的重要因素。“天山夢·湘吐情”湖南人游吐魯番活動自2013年啟動以來,先后吸引了33.7萬人次湖南人游火洲。5月26日清晨,首列滿載著600名游客的專列緩緩駛入伊寧站,揭開了2016年“十萬江蘇人游伊犁”的大幕。今年的“十萬江蘇人游伊犁”是在去年活動基礎上延展開來的。按計劃,7月前將有18趟蘇伊旅游專列及2000人左右的飛機團抵達伊犁州,在這里盡享濃郁的西域風情、美輪美奐的雪山草地、心曠神怡的藍天白云、熱情好客的各族群眾、歡樂祥和的社會氛圍。

據新疆旅游局宣傳推廣中心統計,2016年從3月1日到4月27日,新疆接待外地游客(參團游客)共計30866人,比往年同期增長1.8倍。

5.自駕游等新旅游業態受到追捧

新疆地域廣闊,旅游資源豐富,是國內著名的自駕車旅游目的地,更是自駕游愛好者心目中的天堂。今年新疆旅游局推介了10條自駕游線路,其中疆內7條、跨境3條,受到了國內外游客的熱捧。2015年入選“美麗中國”主題旅游十佳線路的‘駕越天山,縱橫北疆’線路,2016年再度受到‘北上廣’及港澳臺游客的青睞。今年年初推出的‘穿越天山廊道,探秘世界遺產’——中哈吉跨境自駕游線路,報名消息發布后一周就滿員了,40個名額中香港游客就占到十幾名。

全疆各地系列自駕旅游、健身徒步旅游、酒莊旅游、城市休閑旅游正在陸續開展。各種旅游節慶創新活動的蓬勃開展,展現了新疆旅游產業的巨大潛力,同時,也展示了新疆團結穩定、經濟向前發展的社會正能量。

節假日期間各族群眾出行旅游意愿增強,旅游人數明顯增多,旅游市場持續火爆,各級旅游部門全力規范旅游市場,維護假日旅游市場秩序,確保游客安全和順利,助推旅游經濟持續增長。以旅游節慶活動制造熱點帶動旅游消費迅速恢復。

(二)新疆旅游經濟實現快速發展的因素分析

旅游產業發展影響因素的多維性質,決定了成就新疆旅游產業快速發展的原因一定也是多方面的。

1.各級政府高度重視支持為旅游業快速發展創造了寬松環境

自治區把加快旅游產業發展作為絲綢之路經濟帶核心區建設的主要內容,著力打造國內外旅游集散中心。自治區黨委多次專題研究旅游產業發展,張春賢強調,新疆的旅游產業發展要適應新形勢,研究新特點,把握旅游產業發展規律,拿出新措施,加快構建“全域旅游”新格局。要補足旅游基礎設施、服務、旅長游短等短板;擴大中高端供給,把握消費者的需求變化,在旅游供給側結構性改革上精準發力,讓旅游業真正成為富民產業、民生產業、團結產業,讓廣大游客游得放心、游得舒心、游得開心,使新疆旅游產業發展更上一層樓。各地州紛紛出臺規劃、計劃,推動旅游產業發展走上快車道。昌吉州提出將憑借地緣優勢、資源優勢和環境優勢,保持旅游經濟發展在新疆前列的水平。天山天池景區所在的阜康市大力實施全域旅游戰略,提出了“天池+”、“文化+”的發展理念,以旅游為中心,整合農業、商業、文化、運動、康療、休閑、養老等相關產業,打造國際旅游名城。博爾塔拉蒙古自治州將在現有的旅游資源上融入地方特色民俗文化,加速旅游優勢資源轉化為產業優勢、經濟優勢。哈密地區將大力發展鄉村旅游,力促美麗鄉村建設,帶動農牧民增收致富。喀什將加快“旅游圈、四大特色旅游區”建設,圍繞歷史文化、綠洲文化、高原文化和紅色旅游文化,突出打造喀什歷史文化名城、歌舞之鄉、瓜果之鄉、美食之鄉、長壽之鄉、玉石之鄉、絲路風情、高原靈境8張名片。新疆計劃到2020年,接待國內游客達1.2億人次,年均增長15%,比2015年翻一番;旅游總消費力爭達到2000億元,比2015年翻一番;旅游從業人員達到250萬人,比2010年翻一番。

2.新疆保持社會穩定創造了旅游升溫的外部環境

近兩年來,面對嚴峻復雜的斗爭形勢,自治區堅決貫徹落實中央治疆大政方針,緊緊圍繞著眼點著力點和總目標,堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆,不斷豐富和完善維護新疆穩定新舉措,探索出具有新疆特色的維護社會穩定和長治久安的思路和理念;堅持著眼點、著力點;堅持反暴力、講法治、講秩序;堅持主動進攻、嚴打高壓;堅持專業力量、科技手段、人民戰爭有機結合;堅持“打擊的一手要硬、教育疏導的一手也要硬”;堅持問題導向,不斷調整加強維穩工作措施;堅持源頭治理,綜合施策;堅持重視基層、加強基層、服務基層。全疆上下齊心合力抓穩定,嚴打斗爭成效顯著,基層基礎更加扎實,維穩機制不斷完善,“去極端化”深入開展,實現了“三個堅決”目標,,向好因素不斷增加,確保了新疆社會大局穩定。

3.交通條件不斷優化,為游客出行提供更多便利

近年來新疆機場、鐵路、公路等基礎設施建設迅速,已形成快捷的旅游立體交通網。目前,新疆擁有運輸機場22個(含在建),開通國際航線27條,國內航線156條,烏魯木齊機場至疆內各支線機場已實現每天2個以上航班運營,已開通至喀納斯、那拉提、可可托海3個5A景區的直飛航班;部分旅游熱點城市開通了赴內地的直線航班;蘭新鐵路實現烏魯木齊與蘭州12小時通達,北疆之星列車進一步完善了疆內鐵路客運快速網絡;新疆主要景區內部道路已建成通車,已形成全國知名的自駕游熱線。越來越趨于合理、便捷的交通為游客提供了多種出游方式,有效助了推我區旅游經濟發展。

今年以來,新開通的鐵路、航線仍在增加。深圳首開直達烏魯木齊特快列車、黑龍江結束到新疆無直通客車史、北京直達吐魯番航線開通等,都在為新疆旅游“添油加柴”。

4.旅游援疆政策落實推升新疆旅游經濟

2015年7月全國援疆工作會議在烏魯木齊舉辦,會議指出:旅游援疆就是要解決老百姓實實在在的困難,旅游援疆不是單方面的輸出,各地在提供援助的同時也在給自己的發展尋求新的商機,這是持續發展的援疆之道。”會議強調,送客入疆是援疆的重要方面,有客源輸入才能帶來旅游消費,產業援疆也是援疆工作的重要組成部分,應發展特色旅游產業;還應支持新疆旅游基礎設施建設,將廁所建設納入旅游基礎設施建設規劃中去,支持新疆廁所革命。此外,會議還提出了應強化人才援疆,加大對南疆旅游支持力度,支持新疆生產建設兵團,19省市應加強溝通與對接,共同推動旅游援疆取得新成效。

全國援疆會議的圓滿舉行,進一步加大了全方位援疆的力度,極大提振了我區旅游行業發展的信心和熱情,吸引了更多的國內游客來疆旅游,進一步活躍了旅游市場,推動了新疆旅游經濟的提升。

5.精品景區不斷增加吸引了游客的關注

隨著新疆精品景區建設的持續推進,近幾年,可可托海景區、澤普金湖楊景區、烏魯木齊天山大峽谷景區、博斯騰湖景區和喀什葛爾老城景區成功躋身于國家5A級旅游景區行列,塔什庫爾干帕米爾景區成功創建為中國國際高原風情旅游目的地。截至目前,新疆已經擁有9家5A級旅游景區, 5A級景區數量位列全國第三,西部第一。精品景區,優質服務,吸引著越來越多的國內外游客前來旅游。

6.旅游新業態逐漸形成旅游消費新熱點

按照張春賢書記提出的“開發新產品,推出新線路,培育新業態,努力使旅游業再有一個大的發展”指示精神,新疆加快推出旅游新業態形式。據統計,全疆100個新業態重點項目總投資逾547億元,已完成投資140億元。涵蓋了自駕營地、房車旅游、溫泉度假、主題文化、沙漠特種、旅游演藝、現代酒莊、健康養生、低空觀光、商業旅游、濕地觀光等多種形式。旅游新業態的發展,既是旅游產業轉型升級的需要,更是圍繞自治區穩定和發展大局,服務民生拉動消費的重要途徑,標志著新疆旅游由傳統的“吃、住、行、游、購、娛” 旅游六要素向“商、養、學、閑、情、奇”旅游新六要素拓展和延伸,由以觀光旅游向觀光與體驗相結合的旅游方式轉變。醫療養生旅游的開發初現成效。自治區旅游局在今年4月完成了在阿拉木圖市、托木斯克州、鄂木斯克州分別設立“新疆之窗—海外旅游推廣中心”推廣養生醫療旅游活動;開啟了首次赴哈薩克斯坦、俄羅斯推介醫療旅游活動,7月初左右新疆首批由20多家旅行社組成的俄羅斯醫療旅游代表團將赴疆考察。

7.整頓旅游市場,提升服務質量

按照國家旅游局的安排部署,從2015年開始新疆重點加強對創A、申星、創S、創優的旅游企業的服務質量監管工作。各級旅游部門主動加大對擾亂市場秩序重大案件的查辦督辦力度,對踩紅線、闖雷區等違反規定的行為保持零容忍。加強文明出游管理,扎實開展四個專項整治活動。對不達標的A級景區實行一票否決制,對不達標的星級飯店勸其退出。對侵害游客合法權益、違規操作的旅行社和導游的典型案例堅決予以媒體曝光并嚴肅處理。同時,加大聯合執法力度,重點打擊黑導甩團強迫購物等嚴重危害游客利益的現象,全面整頓旅游市場,為游客提供良好、舒適的旅游環境。

二、上半年新疆旅游經濟發展預測

綜合分析新疆旅游經濟發展,上半年面臨的影響因素主要有:

(一)有利因素

1.新疆旅游經濟發展正處在前所未有的黃金時代

第二次中央新疆工作座談會和中央5號文件已經確定,把新疆建設成為絲綢之路經濟帶旅游集散中心、把南疆建設成為絲綢之路文化和民俗風情旅游目的地。今年是“十三五”的開局年,在經濟下行壓力持續加大的形勢面前,自治區黨委明確提出要把旅游業作為國民經濟重要支柱產業加快培育發展,各級政府搶抓機遇,紛紛出臺政策、規劃,加大投資力度,各級旅游行業主管部門不斷強化管理,提升服務水平,旅游經營者更是不斷適應旅游市場的新變化,引領旅游消費潮流,必將推動新疆旅游繼續保持快速發展。

2.經濟保持穩定增長,旅游基礎因素趨勢向好

一季度,國際環境依然錯綜復雜,國內經濟仍面臨“三期疊加”的陣痛,部分產能過剩行業去產能進入實質推進期,面對嚴峻復雜的宏觀經濟環境,自治區黨委、人民政府牢牢把握經濟工作主動權,立足早春謀篇布局,及時出臺15個方面60條穩增長措施推進全區結構性改革,有效緩解了經濟下行壓力加大的困局,一季度新疆GDP同比增長6.9%,呈現出速度穩、就業穩、物價穩、收入穩的發展特點。在新疆經濟保持同時穩步增長的同時,第三產業表現出強勁增長態勢,消費市場引領作用顯著增強,汽車銷售持續升溫,全區盈利性服務業加快增長,居民收入同步提高,經濟發展的新動力正在形成,新業態正在涌現,旅游經濟發展仍處于上升通道中。

3.旅游正在成為疆內外居民改善生活品質的重要選項

隨著新疆城鄉居民收入的持續增長和社會保障制度的完善,以及家用汽車普及率的提高,通過外出觀光旅游來提升生活品質,已經成為越來越多家庭的選擇。特別是近幾年新疆城鄉居民收入的增長速度,均高于全國平均速度,絕對量與全國平均水平的差距也在縮小,各族群眾外出旅游的愿望更加迫切。閑暇出門旅游休閑度假,正成為新疆各族人民的生活方式。

4.交通便利化助推內地游客來疆旅游

新疆工作座談會以來,我區全力推進一批鐵路、公路、航等重大基礎設施建設項目,我區機場、鐵路、公路等基礎設施建設迅速,已形成快捷的旅游立體交通網,長期以來困擾新疆旅游發展的旅長游短的瓶頸制約得到明顯緩解。目前,新疆已擁有運輸機場22個(含在建),開通國際航線27條,國內航線156條,烏魯木齊機場至疆內各支線機場已實現每天2個以上航班運營,已開通至喀納斯、那拉提、可可托海3個5A景區的直飛航班;部分旅游熱點城市開通了赴內地的直線航班;蘭新鐵路實現烏魯木齊與蘭州12小時通達,北疆之星列車進一步完善了疆內鐵路客運快速網絡,往來新疆和內地主要客源省市的旅游專列、高速鐵路、旅游包機,大大方便了內地以及國外游客來新疆旅游。

5.維護新疆社會穩定和諧的能力明顯增強

近年來,在黨中央的堅強領導、全國各方支援下,新疆堅決認真貫徹習近平總書記關于新疆工作的一系列重要講話精神和中央五號文件、中央民族工作會議、中央統戰工作會議精神,弘揚新疆精神,主動變化變革、敢于擔當,經濟發展、宗教事務管理、民族團結等社會各方面都發生著積極、向好、可喜的變化。暴恐案件有了較大幅度下降,防范、打擊、處置暴恐案件能力不斷增強,“訪民情、惠民生、聚民心”活動使得基層基礎進一步穩固,“去極端化”活動深入開展,宗教極端氛圍明顯淡化。

(二)不利因素

1.反恐維穩形勢依然嚴峻

由于歷史、現實和國際、國內多重復雜因素,新疆反恐維穩形勢依然嚴峻復雜,對暴力恐怖、極端宗教和民族分裂三股勢力斗爭的長期性、復雜性、尖銳性長期存在。

2.經濟下行壓力仍將持續

上半年,全球經濟復蘇在曲折中爬升,我國經濟處于緩慢下行通道。新疆正處于經濟增長動力轉換,速度換擋和結構調整之中,投資增速下滑,房地產投資放緩,工業品價格持續低迷、訂單減少、企業經營困難等不利因素尚未有明顯改觀。

3.旅游產業總體發展水平偏低

與旅游發達省份相比,與經濟社會發展的要求相比,新疆旅游資源開發挖掘還不夠,旅游精品少、產業規模小、經營粗放、管理水平不高,尤其是旅長游短的問題還比較突出。而且區域內旅游發展不平衡,旅游目的地主要集中在烏魯木齊、阿勒泰、伊犁、喀什等地,疆內其他地區游客稀少。旅游資源欠缺整合和優化,旅游管理體制創新不夠,導致同質競爭激烈,產業整體優勢和競爭力不強。旅游從業人員素質水平參差不齊,高水平、高素質從業人員少,少數民族從業人員更少。

(三)上半年旅游產業主要指標預測

綜合分析一季度旅游產業主要經濟指標完成情況,以及各種因素的影響,預計新疆2016上半年旅游產業將保持較快發展勢頭。主要經濟指標預期將為:

預計今年第二季度,新疆接待國內游客、旅游消費分別達到1000萬人次和127億元,分別上年同期增長18和22。預計二季度累計接待海外游客將達到47.3萬人,入境消費13000萬美元,分別比上年同期增長15%和20%。

預計2016年上半年新疆接待國內游客、旅游消費分別達到1820萬人次和260億元,分別上年同期增長14.416.2。預計新疆上半年累計接待海外游客將達75萬人,入境消費21660萬美元,分別比上年同期增長12%和18%。新疆旅游產業將能夠繼續保持大幅增長態勢。

三、保持新疆旅游產業快速發展的措施和建議

近年來新疆旅游產業實現快速發展,是新疆各級政府、社會各界、管理部門共同努力的結果,也是經濟社會發展活力釋放的結果。要繼續保持高增長態勢,還必須按照自治區黨委對新疆旅游業發展的規劃和部署,堅持不懈地打牢基礎、提升品質、增加產品,不斷適應旅游市場發展的新潮流。

1.繼續開發新產品、培育消費新熱點

繼續把傳統旅游產品升級和培育新業態新產品擺在突出的位置,推動旅游產品由觀光向觀光、休閑、度假復合型方向發展,向“商、養、學、閑、情、奇”旅游新六要素方向延伸。鼓勵各地開發市場需求旺盛的自駕旅游、溫泉旅游、健康旅游、酒莊旅游、森林旅游、生態旅游等休閑度假產品,支持各地推出城市休閑旅游、主題旅游和旅游演藝,圍繞重點區域規劃建設一批自駕車、房車營地。高度重視“高鐵進疆”給新疆旅游業帶來的革命性變化,適時推出高鐵旅游項目、城市旅游項目,推出適合各種年齡段的醫療養生旅游產品。繼續做好“新疆禮物”品牌提升工作,通過對產品、廠家、設計、經銷商扶持的方式,推動“新疆禮物”再上一個新臺階。

2.加快發展鄉村旅游步伐,深挖疆內旅游市場潛力

按照國家旅游局部署,繼續開展全國鄉村旅游百千萬品牌推介行動。繼續開展創建 “中國鄉村旅游模范村中國鄉村旅游模范戶中國鄉村旅游致富帶頭人 “中國鄉村旅游金牌農家樂”等活動,擇優選出一批示范引領、典型帶動、品牌輻射作用強的鄉村旅游典型村落、鄉村旅游經營戶和致富帶頭人,加快鄉村旅游發展品牌的培育,提高各地州發展鄉村旅游的積極性,進一步夯實鄉村旅游規范化、特色化、組織化發展的基礎。

3.豐富假日旅游活動,助推旅游經濟快速發展

夏秋季是新疆旅游的黃金季,又恰逢中秋節、古爾邦節、節等節慶假期。節假日期間旅游出行意愿增強,旅游人數明顯增多,旅游市場持續火爆,各級旅游部門全力規范旅游市場,維護假日旅游市場秩序,確保游客安全和順利,助推旅游經濟持續增長。

4.積極培育旅游新業態發展

著力推動旅游與體育運動、科技教育、醫療保健等特色產業融合的新產品開發,主動引導和支持自駕游、房車游、鄉村休閑游、醫療養生旅游、溫泉度假游,高端特種旅游、私人定制旅游、旅游電子商務等新業態發展,滿足大眾多樣化休閑度假需求,引導形成新的旅游消費熱點,推動產業結構優化升級,發揮旅游業擴內需、促消費的拉動作用。

5.緊緊抓住絲綢之路經濟帶旅游集散地建設的機遇,培育新的旅游產品體系

加強對絲綢之路南北沿線重點旅游區和景點的規劃開發力度,突出各自旅游資源特色、民族宗教特色和歷史文化特色,打造絲綢之路精品旅游線路。發揮西北五省區旅游協作機制,聯合開展絲綢之路旅游促銷活動,建立客源互送交流機制。以絲綢之路為主線,依托沿線重點旅游城鎮,推出一批絲綢之路民俗旅游產品體系、生態旅游產品體系和特種旅游產品體系,努力將資源優勢轉化為產品優勢和產業優勢。加大周邊國家旅游市場的開拓。借助落實第二次中央新疆工作座談會精神以及加快推進絲綢之路經濟帶建設的機遇,積極爭取國家有關部門對新疆旅游業發展的支持,盡快簽訂新疆與周邊國家旅游目的地協議,擴大新疆與周邊國家旅游市場的互通。

6.強化旅游市場管理,提升服務質量

全面提升我區依法行旅、依法治旅水平。旅游主管部門加大對擾亂市場秩序重大案件的查辦督辦力度,對踩紅線、闖雷區等違反規定的行為保持零容忍。加強文明出游管理,扎實開展四個專項整治活動。對不達標的A級景區實行一票否決制,對不達標的星級飯店勸其退出。對侵害游客合法權益、違規操作的旅行社和導游的典型案例堅決予以媒體曝光并嚴肅處理。同時,加大聯合執法力度,重點打擊黑導甩團強迫購物等嚴重危害游客利益的現象,全面整頓旅游市場,為游客提供良好、舒適的旅游環境。

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