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2016年上半年新疆消費形勢分析及全年展望
2016-08-09 11:32 崔巍平  審核人:

 

一、2016年以來消費總體運行情況

我區消費在經歷了2015年整體回落后,20161季度實現社會消費品零售總額642.21億元,較上年增長7.9%(扣除價格因素,實際增長7%)。增速在全國的排位比2015年同期上升了兩位,位居全國26位。與此同時也要看到,自2015年以來開始的應對經濟下行壓力做好當前經濟工作,在穩定市場需求,特別是穩定消費需求方面成效日益顯現。我區穩增長的著力點也從投資更多的轉向了消費。受其支持,我區消費呈現量價齊升的態勢,消費總體運行情況好于2015年同期,消費增長回暖趨勢明顯,消費成為當前拉動經濟增長的主要動力,應對經濟下行壓力的政策效應預計在2016年下半年將會進一步顯現。

(一)2015年消費運行情況總體情況回顧

受經濟下行壓力加大社會消費需求不足大宗商品價格低位徘徊等不利因素作用下,2015年我區的消費增長整體回落,全區實現社會消費品零售總額2605.96億元,比上年同期增長7.0%(扣除價格因素實際增長7.4%),比上年回落 4.8個百分點。社會消費品零售總額增速為十年以來的最低,并明顯低于全國平均水平。

為了應對經濟下行壓力,從2015年年初開始,自治區集中發力,先后出臺了《關于促進自治區房地產市場平穩健康發展實施意見》《自治區黨委、人民政府關于應對經濟下行壓力做好當前經濟工作的意見》等一系列穩增長的政策。受政策支持,2015年我區社會消費品零售總額1至4季度分別實現6.1%、6.6%、7.2%和7.7%的增長,呈逐季回升態勢。其中,城鄉消費企穩回升,鄉村市場快于城鎮市場。盡管城鄉居民的消費增長出現了大幅的下降,但企穩回升的態勢明顯。限額以上單位零售額增速回升明顯,2015年,全區限額以上單位實現零售總額1079.88億元,比上年同期增長1.4%。總的來看,社會消費需求不足成為2015年我區消費的顯著特點。

(二)2016年上半年消費形勢新變化

1.總體消費形勢變化情況

2016年我區消費首季度出現了開門紅,增速實現反彈,第1季度實現社會消費品零售總額642.21億元,較上年增長7.9%(扣除價格因素,實際增長7%),增速較上年回升1.8個百分點。從時間節點來看,節假日對消費貢獻顯著,春節對促進消費持續回升效果明顯。主要特點如下:

(1)社會消費品零售總額增速明顯轉好

2016年以來,我區消費運行總體穩中有升。第1季度實現社會消費品零售總額642.21億元,較上年增長7.9%(扣除價格因素,實際增長7%)。通過比較,我區消費形勢具體表現為“三個明顯”:一是與全國平均水平相比,我區的社會消費品零售總額增速與全國平均水平的差距明顯減小,從2015年第1季度的4.5個百分點減小到2016年第1季度的2.4個百分點;二是與2015年同期相比,我區社會消費品零售總額增速明顯好于2015年同期,增速從2015年1季度的6.1%提高到了7.9%;三是從城鄉增速來看,農村的社會消費品零售總額增速明顯高于城鎮,農村社會消費品零售總額增速與上年同期相比上漲了7.4個百分點,而城鎮社會消費品零售總額增速則僅上升了1.2個百分點城鄉社會消費品零售總額增速相差6.3個百分點。這說明了:隨著電商下鄉、消費金融服務下鄉進村等一系列舉措的深入開展,農村消費潛力將得到進一步釋放。

 

 

 

 

圖1  全國與新疆社會消費品零售總額累計增長比較

 

 

 

 

 

圖2  新疆城鄉社會消費品零售總額累計增長率比較

 

 

(2)消費增長明顯好于投資增長

2016年以來,我區消費運行的第二個特點就是,消費增長明顯好于投資增長。這也意味著我區“十二五”以來的 “投資拉動型”經濟增長在2016年第1季度發生中斷。我區固定資產投資(不含農戶)第1季度累計增長1.1%,首次低于社會消費品零售總額增速。這種“消費強、投資弱”的經濟增長方式值得決策者高度警惕。“消費拉動型”經濟增長固然非常重要,但消費增長的前提應是收入不斷增長,這又取決于勞動生產率水平的提高,取決于技術不斷創新、產業不斷升級,每個勞動力產出水平和產品附加值水平的不斷提高。而無論是技術創新產業升級,還是基礎設施的完善,都需要投資。目前,我區消費增長表現優秀的主要原因是投資不足,因此,我們對由投資不足帶來的經濟增長后勁不足的問題表示深深的憂慮。 

 

                                                                                             

                                                                          圖3   新疆固定資產投資總額與社會消費品零售總額累計增長率比較

 

(3)南疆四地州消費品零售總額增速明顯好于其他地區

從增速上來看,2016年1季度,東疆地區、南疆地區、北疆地區消費品零售總額累計增速分別為:10.4%、11.5%、7.1%,其中,南疆四地州的社會消費品零售總額增速達到了12.8%,消費增速增加明顯,增速位列第一。從各地州市的社會消費品零售總額增速來看:喀什和阿克蘇地區的消費品零售總額增速排在第一位和第二位,增速達到了10.5%和10.5%。因此,相比其他地區,南疆地區在促進消費方面更有潛力,成為2016年我區消費最有潛力的熱點地區。其中,占全區消費總量74%的北疆地區消費增長潛力還未釋放是新疆社會消費品零售總額增速不高的主要原因之一。

4)限額以上單位零售額增速明顯回升

2016第1季度在糧油、食品類和汽車類消費大幅增長的帶動下,全區限額以上單位實現零售總額253.29億元,比上年同期增長7.3%。從分月數據來看,限額以上單位零售總額累計增速呈現逐月回升。從1月的增速為1.1%,到5達到最高增長7.6%,總體呈現增幅逐步回升的態勢。

糧油、食品等基本生活用品消費剛性增長較快。受消費價格低位運行的影響,1-5月,我區糧油、食品類消費與2015年同期相比呈現了大幅上漲的趨勢,漲幅達到了9.7個百分點。

汽車類消費出現大幅增長。1-5月,我區限額以上汽車類消費增速達到了21.7%,與去年同期相比,上升了33.1個百分點。這是汽車類消費自2014年1季度達到10.5%的增速最高點之后,首次呈現逐月上漲的趨勢。

2.消費品價格情況

20161季度,我區居民消費價格小幅波動,總體運行較為平穩。數據顯示,1-5月份,全居民消費價格平均總水平較上年同期上漲1.2%,食品煙酒價格對CPI影響較大,其中,2月份CPI漲幅達到1.1%。自2015年以來我區CPI重新回到“1以上

在實物商品銷售價格方面,價格運行平穩,總體價格水平有所上漲。其中,衣著類、教育文化和娛樂類價格有小幅上漲,生活用品及服務類、家用電器及音像器材類、文化辦公用品類、體育娛樂用品類商品價格基本保持不變,但與2015年相比有所上漲。

食品煙酒類方面,總體價格指數穩中有升。其中,鮮果類、蛋類價格較年初有大幅下降,而鮮菜類、肉禽及其制品類有不同程度上漲。

在服務消費方面,總體消費價格基本平穩。其中居住類價格變化不大,交通和通訊類價格有小幅下降,而服務價格受節假日影響波動較大。

3.主要消費產業運行情況

1商品零售業企穩微升

商品零售業在經歷了2015年整體回落后,在2016年1季度開始持續回升1-3月商品零售實現559.08億元,同比增長7.5%;從總體來看,增速較上年均有上升

從產業發展來看,零售業整體面臨轉型期,除了線上線下企業不斷融合,企業也在不斷尋求新的利潤點,借助自治區加快新疆美食和農副產品推廣行動,利用“新疆廚房”、“新疆禮物”等開展新疆特色產品供應采購。

2餐飲業穩中上升

近年來,我餐飲業處在不斷調整中,高端餐飲業疲軟與大眾餐飲火熱并存。從總體上看,餐飲業無論在規模還是增長速度上都優于去年,2016年第1季度收入達到83.13億元,同比增長10.5%,其中限額以上單位餐飲收入9.92億元,同比增長5.1%,增幅較上年回落2.2個百分點,表明我餐飲業已進入新的發展階段,尤其是限額以單位餐飲收入有大幅提高,表明這些企業已適應新常態下顧客需求,通過開發中檔餐品,充分利用新型促銷方式,包括團購、網購以及半成品訂制等,找到新的利潤源,從而實現轉型發展。

3批發業運行平穩

2016年以來,我批發市場運行平穩。在農產品方面,北園春蔬菜批發價格波動較為頻繁,主要是受季節和天氣影響較大,進入冬春季以來,由于雨雪天氣持續不斷,加上“南菜北運”導致運費增加,蔬菜交易價格保持在較高水平,總體上價格波動不大,但較去年相比,價格水平有所提高。

二、我區消費增長的主要原因

(一)城鄉居民收入增速超過地區生產總值增速

目前,我區城鎮居民消費總體處于實現小康或小康向享受型過渡階段,農村居民則正在從溫飽向小康發展,居民消費將會長期保持穩定的良性增長。2016年我區城鄉居民人均可支配收入同比增長9.9%和9.3%,無論是城鎮居民還是農村居民,收入增速都超過GDP增速,這將為今年消費持續穩定增長奠定堅實的基礎。盡管今年的經濟形勢可能遇到不少困難,但預計城鄉居民收入增長幅度仍能比去年略有增加,從而繼續推動商業、服務業的發展。

(二)暴力恐怖事件對旅游消費增長影響逐漸消除

20161季度,我區接待國內旅游人數為810.5萬人次,同比增長13.7%;國內旅游消費85.24億元,,增長14.5%。接待入境旅游人數27.5萬人,增長7.1%,入境旅游消費8651.71萬美元,增長15.1%,增速接近于恢復到暴恐事件發生前的水平。

從國內外旅游人數和收入的情況來看,國內外游客對于暴恐事件已無顧慮,出現了旅游消費“旺季更旺”的態勢。長期來看,隨著我區維穩形勢的進一步好轉,旅游人數和收入的增速將會加快恢復到暴恐事件以前的水平。總之,我區旅游形勢將繼續呈現恢復性上漲態勢,大眾旅游為基礎的周末周邊游、親子游等已成為旅游業發展堅實的支撐。以旅游休閑、文化娛樂為代表的服務性消費在我區國民經濟中發揮著愈加重要的角色,文化休閑娛樂類消費正在成為我區消費增長熱點經濟增長動力正從商品消費向服務消費轉變。

(三)政策扶持拉動消費加速增長

為積極適應經濟發展“新常態”,擴大內需,促進消費,提高消費對經濟發展的拉動貢獻,中央政府先后制定出臺《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》《關于促進消費帶動轉型升級的行動方案》《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》《國務院關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》等文件和政策措施。同時,通過“政府搭臺,企業唱戲”,開展車展促銷和豐富節慶促銷活動,有效搭建促銷平臺,提升消費對經濟增長的拉動力。例如:汽車類1.6升以下小排量汽車購置稅減半政策刺激下購買力集中釋放

(四)商品房價格趨向平穩

2016年第1季度,我區房地產價格上漲勢頭開始扭轉,商品房價格趨向平穩。1季度,商品房銷售均價為4519/平方米,比上年同期減少了5/平方米,基本持平。商品房價格趨向平穩,將會減緩對消費支出的擠占和壓力,有利于新增居民可支配收入轉換為消費能力,更可緩解心理壓力,帶來良性消費心理預期,有利于消費增長。從1季度我區房屋施工面積的增速來看,增速達到了15%,與商品房銷售面積的增速基本持平,這說明,我區房地產庫存消化已近尾聲,房地產供需較為平衡,甚至會出現供不應求的局面。這有助于房地產去庫存,帶動家裝、家電、裝飾材料等相關商品和服務的需求回升,但依然要警惕未來房地產快速上漲對消費支出的擠占和壓力。

(五)商品零售價格穩定上升

2016年第1季度,我區商品零售價格指數(RPI)為0.8%,與2015年同期比上升了1.6個百分點。其中,1-3月份的商品零售價格指數為自2015年以來的最高值。在商品零售價格指數中,城市上升了0.8%,農村下上升了0.4%。其中,城鎮的商品零售價格指數上升最快。由于城鄉商品零售價格指數均在1%以下,消費品價格持續回升,初步判斷全年物價水平將穩中上行。2016年1季度我區商品零售價格穩定上升是社會消費品零售總額較2015年有所回升的主要原因之一。

從工業生產和進口原材料角度看,我區消費目前處于較為有利的環境,基礎性商品和物資的價格,特別是重要戰略物資(石油)、日用工業品、電子類產品、汽車等價格仍在下降,將進一步刺激消費意愿,并由此激發和提升延伸消費、配套消費的意愿。

(六)供給側結構性改革有助于釋放消費潛力

2016年是“十三五”開局之年,也是推行供給側結構性改革的第一年。隨著供給側結構性改革的不斷推進,制約消費增長的供給瓶頸得到明顯緩解,商品、服務、基礎設施的有效供給將會不斷增強,商品和服務的供應種類將會不斷豐富,供給質量,提高供給結構的適應性和靈活性將會不斷提升。隨著居民消費水平的提升和消費結構不斷升級,服務消費、信息消費、綠色消費、健康消費等正成為消費新的增長點。國家出臺的養老消費、文化消費、體育消費等擴消費政策的效果也將逐步顯現。消費增長潛力將快速釋放。

三、影響我區消費增長的幾個問題

(一)“低增速、低物價”態勢成為短期內消費的新特點

在有效需求不足以及產能過剩等因素的作用下,我區地區生產總值步入了 “中低速增長區間”。這標志著我區經濟下滑的核心因素開始由中長期趨勢性因素轉向中短期周期性因素,有效需求不足的問題逐步成為我區宏觀調控的核心問題,持續的工業蕭條開始向服務領域和消費領域擴展,宏觀形勢開始承受全面回落的壓力。受此影響,我區1季度新疆社會消費品零售總額增速位列全國第26位,比全國平均水平低2.4個百分點。2016年第1季度,受春節食品價格上漲、冬春季節性蔬菜供應不充足、糧油食品價格上漲的影響,我區商品零售價格指數持續回升,達到了0.8%,略高于全國平均水平,位列全國第9。宏觀經濟下行風險尚未解除,再加上商品零售價格水平較低,使我區宏觀經濟密切相關的商業步入低迷期

由此看來,我區消費的低物價”影響了消費總量的擴大,呈現了“低增速”態勢,我區消費者的消費將會更加謹慎;從長遠來看,由于“低物價”不會在短期結束,消費者對大宗商品的購買將持觀望態度,因此,我區的消費總量的擴張還會繼續減速,“低物價,低增速”的態勢將成為當前消費的新常態。

(二)消費市場缺乏新的消費熱點

在經濟下行壓力持續加大,市場有效需求不足形勢下,除了汽車類消費外,我區傳統消費熱點對社會消費品市場的拉動作用在持續減弱,消費熱點已呈現出向結構轉型和升級類的服務性消費領域轉變。由于新的實物性消費熱點尚未形成,短期內難覓帶動消費品市場快速增長的消費熱點。

(三)促進城鎮消費的難度要大于農村

2016年第1季度,全區工業品出廠價格依然保持持續下降的態勢,規模以上工業企業實現利潤情況尚未好轉。受此影響,1季度,城鎮居民人均可支配收入7107元,增長9.9%2105年同期僅上升了0.3個百分點,基本持平。

由于主要農產品價格增速放緩,部分農產品價格(如:持續走低的棉花目標價格,糧食、紅棗、核桃等果品收購價格持續走低等)比去年同期有明顯地回落,造成農民從生產經營所得到的收入有所下滑。20161季度,農村居民人均可支配收入1296元,增長9.3%,增速比2015年同期下降了3.3個百分點。

從城鄉消費的貢獻率和城鄉結構演進趨勢可以看出,城鎮消費的受抑制程度高于農村消費。這一現象可以解釋為城鎮居民消費結構更高級,所以供給匹配度低,消費“闖關”難度更大,消費外流和交易性消費分流更嚴重。城鎮居民在養老、教育等方面面臨的不確定性高于農村,因此預防性消費分流更顯著。從這些角度分析,在擴大消費方面應給與城鎮居民更多關懷。建議未來消費促進政策應從城市著眼,從促進城鎮高收入群體消費升級和保障城鎮低收入群體基本消費兩個維度強化政策干預,擴大城鎮居民消費需求。

(四)購買力外流,網絡購物對我區傳統零售業的沖擊越來越明顯

電子商務在社會中的應用日益廣泛,網絡零售市場各類主體快速成長與網絡零售用戶數量較快增長,網絡零售業更是突飛猛進。網絡購物打破了傳統消費的地域界限,吸引了大部分消費群體。新疆地處西北,地方商品市場占有率較低,商品供給數量和質量均不能與發達省份相比,加之區內電商競爭力低下,導致消費外流,對我區傳統商業模式的沖擊越來越大。

(五)石油類商品對消費拉動作用較弱

受國際原油價格緩慢回升的影響,盡管國內成品油價格多次上調,但石油類商品增速依然不高,對消費的拉動作用較弱。20161季度全區限額以上企業石油及制品類商品零售額比上年增長-3.9%,比上年上升了2.7個百分點。石油及制品類銷售我區限額以上批發和零售業銷售額增速具有下拉作用。 

四、2016年新疆消費運行情況展望

當前,我區的經濟增長有喜有憂,喜在社會消費品零售總額增速明顯轉好,憂在消費增長明顯好于投資增長。當然,喜也是相對于2015年而言,相對于2015年以前,喜便轉憂。不管是喜是憂,對我區的經濟發展來說,2016年是承前啟后的關鍵一年。

消費是拉動經濟的“三駕馬車”之一,從1季度的增長來看,消費取代投資成為拉動經濟增長的主要力量。而目前外貿出口對自治區經濟的作用有限,如果2016年投資增長依然乏力,意味著我區經濟短期內將難以走出低谷,今年穩增長目標存在變數。

但反過來說,如果下半年投資拉動經濟的作用好于消費,有效投資在解決城鄉居民收入增長、產業升級、基礎設施、改善環境、城鎮化的發展等方面發揮重要作用,加大投資也將進一步有利于促進消費,這將意味著新疆經濟在未來將大有可為。

(一)基于SARIMA模型對2016年全年消費走勢的預測

運用季節性非線性時間序列SARIMA模型進行預測,數據的選擇范圍從20051季度到20161季度。從預測的情況來看,預測2016年第二、三、四季度累計增長9.05%9.46%9.98%

 

 

1  2016年社會消費品零售總額增長率(%)預測值

 

Forecast

Model

Q2 2016

Q3 2016

Q4 2016

社會消費品零售總額_累計增長(%)-Model_1

Forecast

9.05

9.46

9.98

UCL

19.56

20.83

22.03

LCL

-1.46

-1.91

-2.07

 

 

 

 

 

4  2016年新疆社會消費品零售總額季度累計增長走勢預測圖

(二)2016年新疆消費運行展望

1社會消費品零售總額預計增長10%左右

20161季度,社會消費品零售總額持續擴大,雖然增速有所放緩,但仍達到7.9%左右。隨著“互聯網+”行動進一步實施、電商下鄉對農村消費的提振、旅游業的進一步火爆以及文化娛樂消費等新興消費業態的釋放,2016年消費將保持增長態勢,預計社會消費品零售總額仍將達到10%左右

2.新疆商貿流通業發展環境進一步優化

隨著“絲綢之路經濟帶”核心區戰略和中巴經濟走廊的推進以及“互聯網+流通”行動計劃的實施,新疆商貿流通業現代化水平日益提高,流通產業發展的硬件環境進一步改善;同時國家多項促進流通業政策出臺,包括國務院印發《關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》,財政部發布《2016年將擴大進口日用品降稅范圍》公告,降低部分日用消費品進口關稅,調整部分消費稅征收范圍、中國與中亞及俄羅斯的貿易進一步深化、中歐貿易摩擦問題的逐步解決、中亞自由貿易區以及中歐自貿協定簡稱FTA談判的進一步深化,將極大促進內零售業的發展,有助于將海外消費引回國內市場。而且隨著《跨境電商經營主體和商品備案工作規范》等正式出臺,能夠減少相關企業行政審批手續,減輕企業負擔,提高效率。這將有利于新疆商貿流通業發展環境進一步優化

3零售業轉型發展

近年來,傳統零售業一直處于轉型過程中。隨著O2O進入深度融合階段,零售企業轉型日趨多元,一是線上、線下融合程度進一步深化,融合范圍由國內企業相互滲透拓展至國外企業,例如京東在烏魯木齊市等地設立線下體驗店。二是傳統百貨向社區和大型購物中心轉型,新興業態不斷涌現,例如:烏魯木齊市王府井百貨改造成為奧特萊斯購物中心,德匯集團打造新疆首個孕嬰童主題時尚綜合體項目等。

4電商物流業高速發展

網上零售的高速發展帶動了物流行業的快速成長,相關數據顯示,90%以上的電商在產品配送上都選擇與第三方物流企業合作,二者基本屬于共生關系。隨著各自實力不斷增強,紛紛開始進行跨界滲透,電商企業開展自營物流,如京東、當當等,同時物流企業也開始進軍網上零售業務,如順豐等。隨著跨境電商綜合服務區的設立,大批新疆電商和快遞企業加入跨境物流競爭中,紛紛加大投入,并進行布局。而且201510月份國務院出臺《關于促進快遞業發展的若干意見》,提出突出培育壯大快遞企業,因此,2016新疆電商物流業將繼續保持高速發展。

5消費內容呈現新趨勢

2016年是“十三五”開局之年,隨著我區經濟總量的增加和人均居民收入水平的提高,消費結構將進一步轉型升級。消費內容呈現多樣化趨勢。一是服務性消費比重持續增加,以旅游休閑、文化娛樂為代表的服務性消費將在國民經濟中扮演越來越重要的角色,養老、健康服務等將隨著人們對健康和養老服務的需求日益增加而不斷增長。二是進口消費將快速增加,隨著各項有利于商品進口政策的實施,以及跨境電商試點城市的開展、進口產品直銷中心的設立,我區消費者將更快地融入國際消費市場,“全球采購+本地化服務”的模式將會快速發展。

(三)綜合結論

20161季度,我區消費呈現了社會消費品零售總額增速明顯轉好的特點。可以看出,這是自2015年以來開始的應對經濟下行壓力做好當前經濟工作,在穩定市場需求,特別是穩定消費需求方面成效日益顯現。我區穩增長的著力點也從投資更多的轉向了消費。受其支持,我區消費呈現量價齊升的態勢,消費總體運行情況好于2015年同期,消費增長回暖趨勢明顯,消費成為當前拉動經濟增長的主要動力,應對經濟下行壓力的政策效應預計在2016年下半年將會進一步顯現。考慮到城鄉居民收入增速超過地區生產總值增速、暴力恐怖事件對旅游消費增長影響逐漸消除政策扶持拉動消費加速增長商品房價格趨向平穩減緩居民消費壓力商品零售價格穩定上升供給側結構性改革有助于釋放消費潛力等因素,預計2016年后期我區消費增速將逐步提升。展望2016年全年,我區消費整體有逐季趨旺的特征。長期來看,我區消費重新保持中速增長將成為未來一段時期的新特點。

根據上述定性和定量的分析,綜合2016年我區1季度的消費形勢,并結合近幾年我區消費市場的運行趨勢及規律性,預計2016年新疆社會消費品零售總額將維持1季度中速增長的態勢,1季度或是全年增長的“底部”,第234季度的消費增長較1季度有所加快,社會消費品零售總額增速有望走出前低后高的走,消費整體形勢有望保持中高速增長的發展態勢。

結合季度數據趨勢和波動特征的分析,綜合SARIMA模型的預測,預計2016年社會消費品零售總額的增速將高于2015年水平,預計2016年我區社會消費品零售總額將達到2860億元左右,增速為10%左右,能夠完成自治區年初制定的社會消費品零售總額增長10%的目標。

五、進一步促進消費升級的政策建議

要緊抓消費升級機遇,加快提升城鄉居民收入, 擴大信息消費、促進教育消費,穩定住房消費,保障健康消費,豐富文體消費,活躍旅游消費,升級商貿消費,做大網絡消費,推動品牌消,發展信用消費,積極豐富群眾生活、釋放內需潛力、彌補民生短板,營造擴大消費良好環境,努力滿足居民消費需求,千方百計促進消費增長。

(一)提高城鄉居民收入水平

積極利用對口援疆政策,鼓勵十九個援疆省市創新產業援疆模式,幫扶新疆70、80、90后青壯年解決就業。積極推進大眾創業、萬眾創新。鼓勵大眾創業者應用新技術、開發新產品、創造新需求、培育新市場、打造新業態,以創新創業促進大眾創收增收,激發和釋放新的消費增長潛力。

著力提升新疆優勢產業帶動就業的能力。積極引進勞動密集型企業,優先發展商貿物流、特色餐飲、文化旅游、服裝紡織、農副產品加工等就業容量大的產業,制定出臺并落實鼓勵五大產業發展的產業援疆優惠政策。通過實現就業,提高收入,加快提高南疆剩余勞動力的消費能力。

促進農民轉移就業和創業。加快落實精準扶貧政策,制定鼓勵企業優先雇傭農村轉移勞動力的優惠政策和農牧業龍頭企業優先雇傭農村居民的優惠政策。將進城自謀職業、自主創業的農村轉移勞動力納入公共就業服務范圍,享受免費的職業介紹、就業培訓、政策咨詢等服務,給予小額貸款擔保等政策扶持。

切實加強就業服務工作。加強覆蓋城鄉的公共就業服務體系,為企業和各類勞動者提供完善的就業政策咨詢、職業指導及職業培訓,定期公布人力資源市場供求信息,引導各類勞動者根據市場需求,選擇適合自身就業意向。

(二)擴大信息消費

積極申請國家級信息消費試點城市建設項目,加快推進各地州市“光網城市”和“無線城市”建設,在各地州市中心城市逐步實現公共場所免費無線網絡全覆蓋;優化網絡結構,提升網絡質量,推進4G網絡覆蓋和“三網融合”,不斷完善信息基礎設施;引導通訊運營企業共建共享,降低信息服務費用,增加智能終端產品寬帶流量;推動移動互聯網在社會民生領域的應用,充分挖掘農村信息消費潛力。積極推進“電商進鄉村”行動計劃,促進萬村千鄉市場工程農家店與電子商務企業融合,打造一批農產品電商平臺,建設一批農村電商服務站點,培育一批農村電商帶頭人。著力推進跨境電子商務,加快完善軟硬件環境,實現境內外商品“雙向”流通。引導信息消費體驗,鼓勵產業鏈上龍頭企業開展合作,充分利用各類公共設施、設備、信息資源等,探索建立信息消費體驗館、體驗中心、信息惠民公共服務平臺、便民服務信息亭、電子信息消費節等,為城鄉居民提供便捷的信息服務消費。

(三)促進教育消費

推行義務教育“多校劃片”,促進義務教育優質均衡發展水平。多渠道拓寬教育投入,構建基本公共教育服務體系。大力發展民辦教育,引進先進教育資源,為城鄉居民提供優質多樣的教育供給;大力發展職業技術教育和繼續教育,擴大職業技能和非學歷教育等社會培訓覆蓋面;大力發展遠程教育等互聯網教育市場,創新教育消費模式;適度擴容高等教育,鼓勵與境外高校合作辦學,擴大境外留學生在新疆培養規模,不斷增加教育消費總量。

(四)穩定住房消費

推行“微刺激”政策,運用信貸、稅收、公積金等經濟杠桿,引導住房需求全面釋放;發揮房交會的市場平臺作用,激活市場消費需求;加強保障性住房建設,實行公租房和廉租房并軌,切實增加有效供給;拉長住房消費產業鏈,倡導綠色家裝,努力擴大家裝消費需求。適度增加高檔社區、養老、休閑、旅游等特色專業性房地產供給,拉動居民養老、休閑、旅游等住房需求。

(五)保障健康消費

加快醫療衛生重點項目建設,優化醫療服務資源配置,積極支持社會資本辦醫,不斷滿足群眾多元化醫療需求。適度放寬藥品零售管理,規范藥品連鎖經營。加大養老產業投入力度,提升改造機構養老,培育發展居家養老,健全社會養老服務體系,積極培育老年用品消費市場,舉辦老年產業博覽會,擴大老年消費需求。

(六)豐富文體消費

針對不同的消費群體,創新不同的文化體育產品和形式,滿足不同層面的消費需求。利用城市廣場、公園等空間,大力發展群眾性社區文化;利用奧體中心等體育場館資源,推動全民健身活動,促進體育消費;利用大劇院、音樂廳、圖書館等,建設高品位、有特色的多功能娛樂場所;扶持網絡游戲、動漫仿真、互動娛樂、數字學習、內容軟件等新型的數字文化產業;扶持文學、戲曲、影視、音樂等創作與傳播,努力提高文化體育消費在城鄉居民日常消費結構中的比重。

(七)活躍旅游消費

依托對口援疆平臺,發掘、整合、提升新疆優勢“元素”,實施“千萬人游新疆”計劃,促進商旅文體等互動發展。大力發展文化特色旅游,打響新疆黃金旅游線品牌;積極發展休閑度假體驗旅游,培育旅游消費新亮點;大力開發市場需求旺盛的自駕游、直升機旅游、山地旅游等休閑度假新產品,培育旅游消費新的增長點。加快發展生態鄉村旅游,推動農家樂、民宿經濟產業化發展;鼓勵招徠游客等獎勵政策,支持開發“新疆禮物”特色旅游商品品牌,努力帶動區外消費和區內消費。實施鄉村旅游富民工程,強化鄉村旅游精準扶貧,支持重點旅游縣市規劃建設一批旅游休閑商業集聚區,推進農家樂、鄉村酒店、特色商業街集群化打造,帶動貧困地區脫貧致富。

(八)升級商貿消費

優化商圈布局,堅持差異化發展商貿綜合體、城市商業廣場和酒店賓館,鼓勵走個性化、特色化發展道路。引導傳統商貿企業理念和模式創新,擴大體驗、休閑、服務等功能,充分發揮實體店優勢;利用微信、微博、O2O(線上到線下)以及商業大數據等方式,努力集聚人氣、增加商機。利用“金秋購物節”、“網絡購物節”等活動平臺,挖掘汽車家電、家居用品等傳統消費潛力,培育健康休閑、文化旅游等新型消費規模。推廣新疆風味小吃,引領餐飲消費。擴大農超對接,降低農產品物流成本,拓寬銷售渠道;鼓勵工業企業發展工廠直銷店,積極參加國內外展會,更好促進新疆名優特產走出去。大力推進居民生活便利化,支持生活性服務行業龍頭企業品牌連鎖經營;推動家政、美容美發、足浴等服務行業向標準化、規范化發展,滿足全社會多層次消費需求。

(九)做大網絡消費

加快“電商換市”步伐。支持網絡零售平臺、品牌網商及相關電商服務行業做大做強,鼓勵傳統零售企業發展網絡銷售平臺;支持制造業和農業企業開展網絡銷售,推動以社區生活服務為核心的電子商務和農村網絡代購網點建設;扶持推廣阿里巴巴新疆“產業帶”和淘寶特色中國“新疆館”等平臺,加快建設農村電子商務服務體系;積極探索跨境電商分銷平臺建設,拉動貿易進口增長和進口商品消費。

(十)推動品牌消費

大力實施品牌戰略。依托我區服務業發展基礎,鼓勵引導企業加大自主品牌創新,培育一批現代服務業品牌。完善品牌企業、品牌商品引進激勵政策,通過招商推介、品牌大集等途徑,引進國內外高端時尚產品、時尚品牌、時尚企業,全面匯聚國內外一線品牌。支持大型綜合體建設時尚專區,探索開設進口商品免稅店,集中進駐重點國家和地區的知名品牌。鼓勵新疆企業通過品牌特許、授權、代理、加盟、連鎖等方式,參與國內外知名品牌的合作與運營。保護和發展一批“新疆老字號”,培育一批國家級、自治區級“老字號”,打響本土企業品牌,進一步激發品牌消費需求,努力拉動消費。

(十一)發展信用消費

鼓勵銀行等金融機構設立消費信貸專營部門,創新金融產品和服務。支持居民家庭在首套自住購房和改善性住房、房屋裝修、大宗耐用消費品以及文化、旅游、教育、養老等領域的消費信貸需求;支持互聯網消費,發展線上、線下信用透支和分期信貸業務;支持推廣“美麗鄉村貸款”等模式,培育農村消費金融需求;支持發展手機銀行、移動支付、快捷支付等支付方式,推進用卡環境建設。引導保險機構開展個人消費貸款保證保險。

 

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