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《新疆維吾爾自治區易地扶貧搬遷建設規劃(2016-2018)》編制完成
2016-08-04 10:19 袁麗君  審核人:

“十三五”時期,扶貧開發上升到治國理政的戰略新高度,進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。黨的十八屆五中全會立足“四個全面”戰略布局,對全面建成小康社會提出新要求,確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,并明確提出,對“一方水土養不起一方人”的地區實施易地扶貧搬遷。易地搬遷扶貧是中國特色開發式扶貧的一項重要創舉,是實施精準扶貧、精準脫貧的有力抓手,是按照貧困地區與貧困人口具體情況,實施“五個一批”工程的重要組成部分,是解決好“怎么扶”的問題的基本路徑之一。國家高度重視易地扶貧搬遷工作,《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)把易地搬遷脫貧作為重大脫貧舉措進行了具體部署。

新疆是全國脫貧攻堅的重點省區,貧困發生率較高,現有的貧困人口貧困程度較深,特別是南疆四地州及地處高寒山區、荒漠邊緣等生存環境惡劣、不具備基本發展條件、人口嚴重超負荷、產業基礎薄弱且少數民族高度聚集,就地加快發展、脫貧致富,特別是改善教育、醫療等基本公共服務難度大,減貧成本高,難以實現“一方水土養一方人”,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度,實現脫貧攻堅目標。自治區根據《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)、國家發展改革委等五部委《關于印發“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案的通知》(發改地區〔2015〕2769號),結合《自治區黨委、自治區人民政府關于貫徹<中共中央、國務院關于打贏扶貧攻堅戰的決定>的意見》(新黨發〔2016〕2號)、及自治區黨委八屆十次全委(擴大)會議精神和安排部署,編制完成《新疆維吾爾自治區易地扶貧搬遷建設規劃(2018-2020)》。

規劃范圍涵蓋全疆10個地州51個縣市371個鄉鎮1387個村。搬遷對象主要為居住在偏遠山區、沙漠腹地等生存環境惡劣,生態環境脆弱、自然災害頻發等“一方水土養不起一方人”縣市的建檔立卡貧困戶。安置方式主要通過行政村內就近安置、建設移民新村安置、依托城鎮或產業園區安置、依托鄉村旅游區安置等集中安置方式,和插花安置、投靠親友等分散安置方式。結合新時期易地扶貧搬遷工作的特殊性、重要性和緊迫性,重點圍繞改善搬遷對象生產生活條件和發展環境,按照“缺項補項”的原則,建設住房和水、電、路等配套基礎設施。以縣市實施主體為主,結合實際,整合各種資金,因地制宜、分類施策,做好公共服務配套設施及后續產業發展。完善學校、衛生室等公共服務設施,積極開展土地整治、遷出區生態修復工程;加快后續產業的培育發展,把增加貧困人口收入作為核心任務,幫助搬遷群眾因地制宜地發展成本較小、技術要求不高、風險不大和有特色、有優勢、有市場、見效快的產業項目,積極引導搬遷群眾轉移就業,從事二三產業,從根本上實現貧困人口脫貧致富。

 

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